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中日韓共商治霾之計(jì) 專家稱法制建設(shè)是關(guān)鍵

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-12-31  來源:變壓器市場(chǎng)網(wǎng)  瀏覽次數(shù):2653
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核心提示:中日韓共商治霾之計(jì) 專家稱法制建設(shè)是關(guān)鍵
       “我國(guó)環(huán)境總體惡化的形勢(shì)尚未根本改變,必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),破解目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)難題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保道路。”12月14日,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在“東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作峰會(huì)”上作出上述表示。

此次,來自中日韓環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者、官員和企業(yè)家代表云集一堂,為東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作尋求破解之道。

與會(huì)專家普遍認(rèn)為,“立法、政策、規(guī)劃、行動(dòng)、監(jiān)管和懲罰是治理霧霾的六大重要舉措。中國(guó)前四項(xiàng)已經(jīng)采取了很多行動(dòng),但是尚未建立一套完善的法律體系,監(jiān)管和懲罰力度還不夠,只有法制和監(jiān)管到位才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”

“上個(gè)世紀(jì)70年代,日本采取的是先污染后治理的老路,但隨著時(shí)間的推移,我們從法律層面制定了公害防止管理制度,并逐漸建立了完善的法律體系嚴(yán)格控制污染。”日本地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)北京事務(wù)所小柳秀明為中國(guó)治理霧霾提供了自身經(jīng)驗(yàn)。

  環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪健表示,“目前國(guó)內(nèi)治理霧霾的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)配套也在不斷的深化,《大氣污染防治法》的修訂已經(jīng)完成了初稿,明年將會(huì)上報(bào)國(guó)務(wù)院,一系列的配套措施已經(jīng)全面啟動(dòng)。”

  據(jù)了解,我國(guó)將要出臺(tái)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),特別強(qiáng)調(diào)排放限值的加嚴(yán)和實(shí)施特別排放限值。機(jī)動(dòng)車污染防治條例也在制定過程當(dāng)中。

  “除了立法之外,中國(guó)還應(yīng)在戰(zhàn)略管理和行動(dòng)計(jì)劃方面設(shè)計(jì)一套完整的方案,包括落實(shí)環(huán)境領(lǐng)域中的預(yù)警機(jī)制、污染者付費(fèi)以及懲罰措施等。”孫繼榮補(bǔ)充說。

  “按照目前政府的決心和舉措,未來3-5年就可以治理好霧霾。”鄭新立在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

  “但從國(guó)外治理空氣污染的普遍經(jīng)驗(yàn)分析,英國(guó)和美國(guó)部分城市空氣污染治理都耗時(shí)幾十年,日本治理空氣污染取得成效,前后也花費(fèi)了50年時(shí)間。”日中產(chǎn)學(xué)官交流機(jī)構(gòu)理事長(zhǎng)清川佑二向記者表示,“中國(guó)政府治理霧霾的計(jì)劃雄心勃勃,但2017年是否能取得治理霧霾的顯著成效,還需要時(shí)間的驗(yàn)證。”

  我國(guó)的煤炭消費(fèi)仍然主要集中在火力發(fā)電企業(yè),目前用于火力發(fā)電清潔技術(shù)里最主要的是三項(xiàng),脫硫、脫硝和除塵。這三項(xiàng)技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)完全可以做到像天然氣發(fā)電一樣的對(duì)大氣的排放。

  廣東科達(dá)機(jī)電股份有限公司董事長(zhǎng)邊程表示,只有提高火電企業(yè)效率,通過清潔高效用煤,才是最現(xiàn)實(shí)的選擇。

  鄭新立指出,前提是要破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)不能兼得的舊觀念,同時(shí)大力解決“排污企業(yè)賺錢,治污企業(yè)賠錢”的問題。很多中小發(fā)電企業(yè)只顧眼前利益,不愿意承擔(dān)脫硫、脫硝和除塵設(shè)備成本。

  “我們?cè)谥卫砦廴净撕艽笸顿Y,最根本的是應(yīng)從源頭著手,發(fā)電廠的規(guī)模不論大小都應(yīng)該要把它建成最頂尖的煤電廠,使用最頂尖的技術(shù)。”一位與會(huì)專家表示,通過提高發(fā)電的效率,降低每度電的燃料使用量,同時(shí)減少單位產(chǎn)量污染物的排放。

  “要讓企業(yè)清楚地看到,治理污染的過程,也是發(fā)展新技術(shù)、提高效益的新機(jī)遇。當(dāng)前很多領(lǐng)先的能源企業(yè),恰好就是在這些領(lǐng)域的創(chuàng)新,提高了企業(yè)效率,成了行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。”中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞對(duì)此充滿信心。

 
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