在剛剛“出爐”的2017年政府工作報(bào)告中，“抓好電力體制改革，開放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，去煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦”成為了報(bào)告中的能源亮點(diǎn)，電力體制改革也因而在“兩會(huì)”期間備受關(guān)注。

　　關(guān)于如何進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳進(jìn)行在“兩會(huì)”期間接受記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)電力體制改革核心是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，確保地方及各市場(chǎng)主體行為得到有效規(guī)范，著力構(gòu)建一個(gè)公平有序、良性發(fā)展、多方受益、健康可持續(xù)的電力市場(chǎng)。”

　　電力體制改革目前已進(jìn)入全面加快實(shí)施新階段，規(guī)則體系基本構(gòu)建，綜合試點(diǎn)全面鋪開，售電業(yè)務(wù)廣泛開展，輸配電價(jià)改革穩(wěn)步實(shí)施，這都對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力、提高能源資源配置效率，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

　　“但是，我們也注意到，在改革實(shí)踐中有的地方形成了帶有濃厚地方色彩的直接交易規(guī)則，個(gè)別地方部門傾向從自身利益考慮問(wèn)題，以向當(dāng)?shù)馗吆哪墚a(chǎn)業(yè)大幅降電價(jià)為目的，強(qiáng)制干預(yù)市場(chǎng)，造成發(fā)電企業(yè)單邊大幅讓利。”陳進(jìn)行坦言，如上這些問(wèn)題都與改革初衷不符，不僅影響了電力市場(chǎng)正常健康發(fā)育，也極大地侵蝕了發(fā)電企業(yè)利益，不利于電力行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　為此，他提出如下建議。

　　建議一：抓治標(biāo)，切實(shí)消除地方有關(guān)部門過(guò)度行政干預(yù)和市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范的問(wèn)題。從已經(jīng)拉開2017年度電力交易序幕的地方情況看，在直接交易規(guī)模增加的同時(shí)，部分地方仍然存在相關(guān)部門干預(yù)交易等問(wèn)題，個(gè)別地方部門不顧資源區(qū)域優(yōu)化、按市分塊干預(yù)交易，也不愿接納跨省區(qū)送入等。建議主管部門加大督查力度，盡快糾正這些違背改革初衷、違背市場(chǎng)規(guī)律、違背競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不利于市場(chǎng)健康發(fā)展的行為。

　　建議二：抓治本，督促指導(dǎo)地方政府建立正常的市場(chǎng)規(guī)則。加大《基本規(guī)則》等配套文件宣貫執(zhí)行力度，要讓地方各級(jí)政府部門切實(shí)認(rèn)識(shí)到文件規(guī)則的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，并指導(dǎo)地方政府做好本級(jí)市場(chǎng)交易細(xì)則的制定或修訂工作。同時(shí)要讓各級(jí)市場(chǎng)主體認(rèn)識(shí)到，只有在文件規(guī)則框架內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性交易才是合法合規(guī)的，才是真正多方受益的市場(chǎng)機(jī)制。

　　建議三：抓監(jiān)管，為電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行健康發(fā)育保駕護(hù)航。主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的專門文件及其配套實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管部門職能及能力建設(shè)，加大對(duì)電力市場(chǎng)、交易機(jī)構(gòu)、交易行為等方面的統(tǒng)一監(jiān)管力度，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)、有序運(yùn)行、健康發(fā)展。