“本次下調(diào)火電上網(wǎng)電價和跨區(qū)輸電價格挪出的550億資金一是補給了環(huán)保電價、二是可再生能源基金，增減數(shù)量總體平衡。”中國價格協(xié)會專家咨詢委員會委員李英在接受中電新聞網(wǎng)記者采訪時表示。

　　“本次調(diào)整為結(jié)構(gòu)性電價調(diào)整，與煤電聯(lián)動無關(guān)。電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮調(diào)劑作用不會獲利，跨區(qū)輸電也拿出一部分利潤補貼綠色清潔能源發(fā)展；火電行業(yè)壓縮了利潤空間，加之環(huán)保壓力的增加，整體利潤達到盈虧基本平衡。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒、副秘書長歐陽昌裕以及能源電力行業(yè)的多位專家在接受記者采訪時一致表示。

　　550億輸血綠色能源 火電盈利空間有限

　　本次電價調(diào)整，除云南和四川兩省未作調(diào)整外，其它29個省市均下調(diào)火電上網(wǎng)電價，平均降幅為每千瓦時1.4分，跨區(qū)域輸電價格也有所降低。研究機構(gòu)預測，2013年全年火電發(fā)電量約為3.95萬億千瓦時。那么，本次調(diào)整全年對火電行業(yè)利潤影響超過550億元。

　　那么，電價調(diào)整后火電企業(yè)的經(jīng)營情況如何呢？

　　據(jù)行業(yè)機構(gòu)預測，在電煤成本和其他成本維持基本不變、火電發(fā)電量小幅上升的情況下，上網(wǎng)電價下調(diào)后，2013年煤電企業(yè)利潤約為340億元。300多億元的利潤針對于發(fā)電裝機近8億千瓦的火電行業(yè)而言，可以說是微利。

　　“不會出現(xiàn)行業(yè)虧損，還有一定的盈利空間，但也不大。”李英告訴記者。

　　中電投九龍火力發(fā)電有限公司總經(jīng)理王鍵接受記者采訪時表述了與李英同樣的觀點：“下調(diào)上網(wǎng)電價對火電企業(yè)的利潤是有影響的，下調(diào)后還有一定的利潤空間，但不大。”

　　自2012年的5月份電煤價格下降后，火電行業(yè)于2012年5月才開始盈利，之前一直虧損，有些火電企業(yè)一處于高負債、嚴重虧損狀態(tài)。據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2012年五大發(fā)電集團的利潤總和不足500億元，發(fā)電行業(yè)利潤是290億，火電行業(yè)利潤僅95億元。

　　針對于高效先進的發(fā)電機組有一定的盈利空間，但對于長期處于虧損狀態(tài)、利用率低的火電機組而言，是雪上加霜。特別是水電、風電富裕地區(qū)的火電企業(yè)，要想盈利是比較困難的。歐陽昌裕表示：“從總體上看，火電企業(yè)還有一定的盈利空間，但空間有限。”

　　以五大發(fā)電集團為例：五大發(fā)電集團的火電裝機約占全國的50%左右，2012年全行業(yè)火電發(fā)電大約3.8萬億千瓦時，那么五大發(fā)電的火電去年發(fā)電量不到2萬億千瓦時。上網(wǎng)電價每千瓦時下調(diào)平均1.4分，按去年的總發(fā)電量計算，下調(diào)總價約在280億元左右。而下調(diào)從9月25日實施，那么，2013年五大發(fā)電集團火電下調(diào)上網(wǎng)電價超過80億元

　　“要實現(xiàn)理論上的盈利目標，前提是煤價要持續(xù)保持目前水平，發(fā)電量實現(xiàn)持續(xù)增長。”歐陽昌裕和李英也表述了同樣的觀點。

　　那么，電煤的價格能否保持平穩(wěn)水平或小幅增長呢？

　　從長期看，因為國內(nèi)市場需求放緩、大氣污染防治抑制煤炭需求、國際煤炭市場產(chǎn)能過剩、新能源逐步替代煤炭發(fā)電等因素的制約，煤炭價格具有持續(xù)低位運行的態(tài)勢。李英表示：“從近1～2年來看，電煤價格繼續(xù)下降的空間有限，不排除電煤價格波動對火電經(jīng)營產(chǎn)生的影響。”

　　200億自身補貼不足環(huán)保投入成本

　　在下調(diào)火電上網(wǎng)電價的同時，本次調(diào)整將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高至1分錢。對采用新技術(shù)進行除塵設施改造的企業(yè)進行每千瓦時0.2分的補償?；痣娖髽I(yè)環(huán)保補貼每千瓦時提高0.4分，相當于一年有200億元的環(huán)保資金投入。

　　那么，這些補貼能否彌補企業(yè)環(huán)保投入成本？

　　“補貼電價從每千瓦時0.8分提到1分，相當于提高了1/4，根據(jù)各方測算，這個補貼價格，通過控制成本、控制造價、采用先進的技術(shù)，基本能彌補企業(yè)投入成本。”李英告訴記者：“先進機組能抵消成本，而大部分機組是不夠的，政策的制定是控制造價和成本，促進先進機組的利用。所以，只有先進機組才能回收成本，落后機組不能回收。但提高補貼資金肯定還是一個很大的利好。”

　　“我們廠沒有上脫硝設備，正在試驗新的減排技術(shù)，如果成功將對火電行業(yè)減排起到重要的促進作用。從行業(yè)的角度來講，每千瓦時1分錢的補貼大部分企業(yè)達到不到成本需求，先進機組應該可以；0.2分的除塵補貼肯定是不夠的，因為設備要求很高。”王鍵對李英的觀點表示贊成。

　　王志軒則表示有些擔心：“由于企業(yè)只有達到極其嚴格的排放要求后才能得到補貼，脫硝和除塵補貼的每千瓦時1分和0.2分，平均來看仍難以彌補投資和運行總成本，尤其是對于貧煤和無煙煤的電廠以及采用尿素做還原劑的電廠，由于氮氧化物產(chǎn)生量大，尿素比液氨的成本大，其差額就更大。對于需要新增加除塵器進行改造的機組也難以彌補成本，這將加重火電企業(yè)的負擔。”

　　“除塵的標準要求很高，資金投入大，技術(shù)含量也非常高，目前我國除塵技術(shù)并不完全成熟。這樣，很多火電企業(yè)是拿不到足額除塵電價補償?shù)摹?rdquo;歐陽昌裕、李英與王志軒表達了同樣的觀點。

　　本次除塵補貼要求：煙塵排放濃度低于30毫克/立方米(重點地區(qū)低于20毫克/立方米)。“這是一種激勵，不僅是對發(fā)電企業(yè)加裝環(huán)保設備有促進作用，更重要的是，在現(xiàn)有能源資源的條件下，能促進發(fā)電企業(yè)潔凈化的利用煤炭資源，改善大氣環(huán)境。”李英同時表示。

　　“一分錢對火電企業(yè)脫硝的成本是否夠用，就要看機組的大小、改造的難度、燃煤的質(zhì)量以及機組運行的穩(wěn)定性。而且脫硝成本變化的幅度比較大，并與排放標準的寬嚴有直接關(guān)系，過嚴格的標準將導致成本的快速上升。”王志軒和歐陽昌裕表述了同樣的看法。

　　據(jù)行業(yè)研究機構(gòu)預測，30萬千瓦機組，如果用液氨做還原劑，脫硝成本需要1.1分～1.4分；60萬機組脫硝成本每千瓦時需要0.9分～1.2分。所以，機組越大，成本越低。

　　而根據(jù)中電聯(lián)預測，企業(yè)脫硝成本大約在每千瓦時1.5分左右，高的需要2分左右。由于國家與地方政府要求電力企業(yè)要在近一兩年之內(nèi)加裝脫硝裝置，再加上脫硫、除塵裝置的改造，現(xiàn)役燃煤機組要達到特別排放限值標準，其除塵、脫硫、脫硝改造成本將高達540億元以上，年運行費用增加約130億元，在現(xiàn)行脫硫脫硝電價的基礎上需增加電價每千瓦時0.014～0.017元。“這將勢必擠出一部分火電企業(yè)的利潤空間，加之煤炭價格上漲的壓力，火電企業(yè)將達到盈虧的臨界點。”多位能源電力行業(yè)專家同時表示。

　　“這次調(diào)整，發(fā)電企業(yè)雖然有一定的盈利空間，但也基本沒有多少了。”李英告訴記者：“在中國的能源結(jié)構(gòu)下，既考慮能源安全又考慮環(huán)境保護，就必要找到一個良好的結(jié)合點，促進煤炭的潔凈化利用，又不給用戶增加負擔，國家制定政策，也是下了決心的。”