此前，《電力監(jiān)管條例》曾規(guī)定，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管，并對輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的情況依法實(shí)施監(jiān)管。此外，原國家電監(jiān)會頒布的《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》也對發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作爭議進(jìn)行了規(guī)定。

　　旨在限制電網(wǎng)核準(zhǔn)電源權(quán)力

　　此前，根據(jù)電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)服務(wù)指南，發(fā)電企業(yè)擬建的電源項(xiàng)目獲得相應(yīng)核準(zhǔn)投資主管部門“路條”后，需及時向電網(wǎng)公司提交具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位編制的輸電規(guī)劃（并網(wǎng)咨詢）報告或接入系統(tǒng)（一次部分）設(shè)計報告。隨后，地方電力公司要對電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計進(jìn)行兩次評審，跨區(qū)送電項(xiàng)目還需進(jìn)一步向國家電網(wǎng)公司報送初審意見。

　　電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案批復(fù)后，業(yè)主或地方電力公司委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制送出工程可行性研究報告，二者皆批復(fù)后，再由國家電網(wǎng)公司或地方電力公司出具《接入電網(wǎng)意見函》，作為發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的支持性文件之一。

　　“電源項(xiàng)目核準(zhǔn)前，需要電網(wǎng)出具同意接入證明。對此，《辦法》規(guī)定國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對省級及以上投資主管部門核準(zhǔn)（包括‘備案’）的新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度備案、接入電網(wǎng)服務(wù)、新建電源項(xiàng)目及配套送出工程同步建設(shè)情況和相關(guān)信息公開情況進(jìn)行監(jiān)管，旨在限制電網(wǎng)規(guī)劃核準(zhǔn)電源項(xiàng)目權(quán)力，并對辦理接入系統(tǒng)服務(wù)的有關(guān)工作部門、工作流程、工作時限，以及新建電源項(xiàng)目配套送出工程建設(shè)有關(guān)工作部門、工作流程提出時限要求。”相關(guān)人士對本報記者說。

　　相較此前由電網(wǎng)自由裁量發(fā)電企業(yè)新建電源項(xiàng)目接入工作流程和節(jié)奏，《辦法》對網(wǎng)源雙方協(xié)商的工作時限作出明確規(guī)定。其中，電網(wǎng)企業(yè)組織研究并出具書面答復(fù)的期限為：國務(wù)院核準(zhǔn)的新建核電項(xiàng)目、國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的新建燃煤（含低熱值煤）和燃?xì)獾然痣婍?xiàng)目、主要流域上建設(shè)的水電站項(xiàng)目（含水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機(jī)組）等不超過40個工作日；省投資主管部門核準(zhǔn)的新建燃煤背壓熱電、燃?xì)鉄犭?、非主要流域上建設(shè)的水電站、風(fēng)電站等電源項(xiàng)目不超過30個工作日；新建并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　《辦法》還規(guī)定，發(fā)電企業(yè)完成新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計相關(guān)工作后，應(yīng)書面與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入事宜，并同時提交接入系統(tǒng)設(shè)計研究報告。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照“公平、公開、高效”的原則，及時組織對新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)報告進(jìn)行研究，書面答復(fù)發(fā)電企業(yè)，并抄送所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計報告有不同意見的，應(yīng)以書面形式對接入系統(tǒng)報告存在的問題一次性完整告知。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)書面意見補(bǔ)充完善相關(guān)設(shè)計報告，并及時提交電網(wǎng)企業(yè)。

　　確保網(wǎng)源同時投產(chǎn)

　　針對電企“跑馬圈地”、網(wǎng)源不配套等情況，《辦法》強(qiáng)調(diào)，向電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出接入電網(wǎng)的新建電源項(xiàng)目，應(yīng)列入政府能源主管部門批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，取得同意立項(xiàng)意見。

　　此外，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對已商定的新建電源項(xiàng)目接網(wǎng)設(shè)計執(zhí)行情況、配套送出工程投資界面實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)商定意見，抓緊組織開展配套送出工程核準(zhǔn)等前期工作。送出工程前期工作所需時間原則上不超過電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級、條件相近的其他電網(wǎng)工程，由各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)所在地實(shí)際情況提出時限要求。

　　新建電源項(xiàng)目和送出工程均核準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應(yīng)簽訂接網(wǎng)協(xié)議，并報送國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)備案。接網(wǎng)協(xié)議包括但不限于新建電源項(xiàng)目本期規(guī)模、開工時間、投產(chǎn)時間，配套送出工程投產(chǎn)時間，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，電力電量計量點(diǎn)，違約責(zé)任及賠償標(biāo)準(zhǔn)等。其中，新建電源項(xiàng)目和送出工程建設(shè)周期原則上參考相關(guān)工程建設(shè)定額周期有關(guān)規(guī)定。

　　《辦法》要求電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行接網(wǎng)協(xié)議，相互配合，確保電源電網(wǎng)同步建成投產(chǎn)。因單方原因造成投產(chǎn)時間遲于接網(wǎng)協(xié)議約定時間并給對方造成損失的，違約方應(yīng)根據(jù)約定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ竭M(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

　　此前，電源項(xiàng)目及送出工程竣工后，由發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)公司提出投運(yùn)申請，雙方簽訂并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，組織安排啟動投運(yùn)事宜。對此，《辦法》要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過門戶網(wǎng)站公開新建電源接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度，為發(fā)電企業(yè)查詢新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審進(jìn)度提供便利，并每季度向申請接入電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)通報截止到上季度末的相關(guān)信息。