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能源局回應新電改:電力直接交易將逐漸成為主流

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-07-16  來源:廣州日報  瀏覽次數(shù):3066
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核心提示:電力直接交易將逐漸成為主流
   輸配分離本來是“十五”期間國家就確定的電改方向。“廠網分離”甚至進一步鞏固了電網企業(yè)的壟斷地位,導致在用電荒時出現(xiàn)“撐死電網、餓死電廠”的情況。

  擱淺多年的電力體制改革今年或將提速,日前有消息稱新電改方案第一稿已起草完成,其中,輸配電分開正式被列入改革盤子,而電網企業(yè)也有望執(zhí)行新的盈利模式。對此,羊城晚報記者從國家能源局南方監(jiān)管局獲悉,該局暫未看到第一稿草案,但可以肯定的是,電力直接交易將逐漸成為主流,而廣東省的電力直接交易試點已在全國率先啟動集中競價交易模式。 

輸配電分離提上改革日程 

  據(jù)上海證券報報道,一份題為《深化電力體制改革若干意見》的新電改方案第一稿近日已起草完成,國家發(fā)改委體改司再度召集相關單位開會討論該稿。據(jù)悉,此番電改涉及的核心內容包括兩項:一是按市場屬性定位電網企業(yè)功能,鼓勵社會資本投資配電業(yè)務,意味著輸配電分開正式被列入改革盤子;二是確立電網企業(yè)新的盈利模式,電網企業(yè)不再以上網和銷售電價差價作為收入來源,而是按照政府核定的輸配電價收取電網費。 

  對此,中國能源局南方監(jiān)管局有關負責人在接受羊城晚報記者采訪時表示,南方監(jiān)管局內部暫時沒有收到新電改方案的任何細節(jié),但可以肯定的是,電力直接交易將逐漸成為主流。記者注意到,輸配分離本來是“十五”期間國家就確定的電改方向。2002年,國務院以“國發(fā)[2002]5號文件”下發(fā)《電力體制改革方案》,提出“政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的電力工業(yè)改革方向,但12年過去了,電改僅實現(xiàn)了“廠網分開”,在電力生產環(huán)節(jié)引入了競爭機制,但輸、配、售電環(huán)節(jié)仍然是由電網公司獨家壟斷。“廠網分離”甚至進一步鞏固了電網企業(yè)的壟斷地位,導致在用電荒時出現(xiàn)“撐死電網、餓死電廠”的情況。 

電力直接交易將成主流 

  為了促進電價的市場化,5號文在競價上網的章節(jié)中還提出,在具備條件的地區(qū),開展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網直接供電的試點工作。 

  2013年8月,廣東正式啟動了電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。據(jù)介紹,目前全國已經有17個省開始直接交易試點,而廣東在全國率先開展了集中競價交易。據(jù)國家能源局南方監(jiān)管局有關負責人介紹,近一年來,廣東成功開展了2次雙邊協(xié)商交易和3次集中競價交易,累計交易電量116.7億千瓦時。 

  據(jù)介紹,在準入條件方面,該局要求參與直接交易的大用戶需符合國家節(jié)能減排及廣東省結構調整和產業(yè)升級的要求。廣東成交的用戶包括富士康等大用戶,而電廠主要是符合環(huán)保等各項標準的燃煤電廠,直接交易的發(fā)電容量,是政府給其分配的計劃上網電量外額外多發(fā)電量同,成交價格主要受供求因素影響。 

成交價或高于上網電價 

  現(xiàn)在用電不緊張且煤價較低,因此交易成交均價比機組上網電價低,但如果以后用電緊張,到時一些工廠為減少錯峰,寧可出高價讓電廠增加發(fā)電,價格就比機組上網電價還高,這樣“餓死電廠”的局面有望得到緩解。 

  據(jù)透露,將來計劃安排的電量會越來越少,政府統(tǒng)購的將主要是居民用電、公共用電等保底用電,將只占發(fā)電企業(yè)供電的少部分,剩下的都將有發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易。而電網方面到時將主要收取經過核定的輸配電價,但據(jù)透露,廣東省的輸配電價目前還沒有通過審核。因此,目前雙方申報的價格還是以上網電價和目錄電價為準,來申報與該標準價的價差,電網的收益不會減少。
 
關鍵詞: 電力直接交易
 
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