輸配電價(jià)改革擴(kuò)容正在逐步實(shí)施。
記者獲悉，內(nèi)蒙古輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的文件早前已獲批，地方正在制定方案。
據(jù)記者了解，與《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的意見》不同，本輪輸配電價(jià)試點(diǎn)改革專門側(cè)重核定輸配電價(jià)，打通電力供需的輸配瓶頸，為電力市場建設(shè)奠定基礎(chǔ)。特別在內(nèi)蒙試點(diǎn)開展后，改革可能繼續(xù)向外輸送電集中的區(qū)域推進(jìn)。
深圳試點(diǎn)樣本
深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)在外界對電改的重重期待中面世，曾讓人誤以為深圳輸配電改革是電改的一部分。但根據(jù)文件發(fā)布時(shí)的情況，輸配電價(jià)改革更多是核定輸配電價(jià)，更多的是價(jià)格改革的一部分。
《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》也言明，試點(diǎn)改革依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》、以及2005年《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革實(shí)施辦法的通知》制定方案。
根據(jù)《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，深圳輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定。電網(wǎng)企業(yè)的總收入以“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本 準(zhǔn)許收益 稅金”的方式核定。試點(diǎn)推開后，有望打破原有單純依賴售電、購電價(jià)差獲利的電網(wǎng)經(jīng)營模式，使核定后的過網(wǎng)費(fèi)成為電網(wǎng)企業(yè)的收入來源。
由于電力改革的系統(tǒng)性，深圳還需有配套措施，包括建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場化。配套改革涉及到電力體制改革的多方面，比如市場化售電主體的培育、在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)如何監(jiān)管等等。參與電力市場的用戶購電價(jià)格由市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含損耗)和政府性基金組成;未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。
試點(diǎn)擴(kuò)容想象
改革初期選取深圳可能是一位內(nèi)南方電網(wǎng)所轄區(qū)域一直是電改的試驗(yàn)田。但是，深圳沒有農(nóng)電，用電負(fù)荷集中，傳統(tǒng)上是電力消耗地區(qū)。深圳經(jīng)驗(yàn)是否適應(yīng)全國其他地方的需求，還要等待試點(diǎn)結(jié)果來觀察。
所以，市場一直傳聞輸配電價(jià)改革試點(diǎn)在深圳改革的基礎(chǔ)上還會(huì)擴(kuò)容，特別是在外輸送電的地區(qū)再找試點(diǎn)，而內(nèi)蒙正是此前外輸矛盾比較集中的地區(qū)。內(nèi)蒙同時(shí)是國內(nèi)電力裝機(jī)規(guī)模最大的省區(qū)，電力以外送為主，火電、風(fēng)電等門類齊全，飽受“棄電”之苦。
記者了解的情況顯示，內(nèi)蒙古已經(jīng)根據(jù)國家批復(fù)在制定輸配電改革試點(diǎn)的實(shí)施方案。內(nèi)蒙當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備，反復(fù)測算輸配電價(jià)改革后的諸多后果和利弊。
內(nèi)蒙的方案還可能會(huì)包含直購電的試點(diǎn)內(nèi)容。內(nèi)蒙電力公司從2008年起就在公司電網(wǎng)范圍內(nèi)試點(diǎn)直購電，2014年電量交易預(yù)計(jì)達(dá)到360億度，占蒙西電網(wǎng)輸送量的25%。通過之購電，內(nèi)蒙古電力公司依此取得了不錯(cuò)的業(yè)績，一定程度上實(shí)現(xiàn)了多買多賣的目標(biāo)。
同內(nèi)蒙相似的情況還有云南。云南和內(nèi)蒙的情況頗多相似之處，是電力輸出低，飽受“棄電”影響，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)從豐富電力資源中獲益甚少，當(dāng)?shù)卣膭?dòng)力很足。
云南去年推出的電改試點(diǎn)方案，也是突出直購電，但從公開報(bào)道分析，當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)并不徹底，側(cè)重于對地方工業(yè)的支持，電力相關(guān)的交叉補(bǔ)貼，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制等并沒有很好解決。如果未來試點(diǎn)輸配電價(jià)改革，可能會(huì)解決這些問題。
2014年，國家能源局選定內(nèi)蒙和云南作為電改綜合試點(diǎn)地區(qū)，云南在去年已有實(shí)施方案。在內(nèi)蒙獲得輸配電試點(diǎn)后，外界有了云南可能進(jìn)一步獲得輸配電試點(diǎn)擴(kuò)容的遐想。
電力同樣富余的東北、西北等地區(qū)，各有特點(diǎn)。如果未來進(jìn)入試點(diǎn)，可能需要有適宜地方特點(diǎn)的實(shí)施方案。
記者獲悉，內(nèi)蒙古輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的文件早前已獲批，地方正在制定方案。
據(jù)記者了解，與《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的意見》不同，本輪輸配電價(jià)試點(diǎn)改革專門側(cè)重核定輸配電價(jià)，打通電力供需的輸配瓶頸，為電力市場建設(shè)奠定基礎(chǔ)。特別在內(nèi)蒙試點(diǎn)開展后，改革可能繼續(xù)向外輸送電集中的區(qū)域推進(jìn)。
深圳試點(diǎn)樣本
深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)在外界對電改的重重期待中面世，曾讓人誤以為深圳輸配電改革是電改的一部分。但根據(jù)文件發(fā)布時(shí)的情況，輸配電價(jià)改革更多是核定輸配電價(jià)，更多的是價(jià)格改革的一部分。
《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》也言明，試點(diǎn)改革依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》、以及2005年《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革實(shí)施辦法的通知》制定方案。
根據(jù)《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，深圳輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定。電網(wǎng)企業(yè)的總收入以“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本 準(zhǔn)許收益 稅金”的方式核定。試點(diǎn)推開后，有望打破原有單純依賴售電、購電價(jià)差獲利的電網(wǎng)經(jīng)營模式，使核定后的過網(wǎng)費(fèi)成為電網(wǎng)企業(yè)的收入來源。
由于電力改革的系統(tǒng)性，深圳還需有配套措施，包括建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場化。配套改革涉及到電力體制改革的多方面，比如市場化售電主體的培育、在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)如何監(jiān)管等等。參與電力市場的用戶購電價(jià)格由市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含損耗)和政府性基金組成;未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。
試點(diǎn)擴(kuò)容想象
改革初期選取深圳可能是一位內(nèi)南方電網(wǎng)所轄區(qū)域一直是電改的試驗(yàn)田。但是，深圳沒有農(nóng)電，用電負(fù)荷集中，傳統(tǒng)上是電力消耗地區(qū)。深圳經(jīng)驗(yàn)是否適應(yīng)全國其他地方的需求，還要等待試點(diǎn)結(jié)果來觀察。
所以，市場一直傳聞輸配電價(jià)改革試點(diǎn)在深圳改革的基礎(chǔ)上還會(huì)擴(kuò)容，特別是在外輸送電的地區(qū)再找試點(diǎn)，而內(nèi)蒙正是此前外輸矛盾比較集中的地區(qū)。內(nèi)蒙同時(shí)是國內(nèi)電力裝機(jī)規(guī)模最大的省區(qū)，電力以外送為主，火電、風(fēng)電等門類齊全，飽受“棄電”之苦。
記者了解的情況顯示，內(nèi)蒙古已經(jīng)根據(jù)國家批復(fù)在制定輸配電改革試點(diǎn)的實(shí)施方案。內(nèi)蒙當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備，反復(fù)測算輸配電價(jià)改革后的諸多后果和利弊。
內(nèi)蒙的方案還可能會(huì)包含直購電的試點(diǎn)內(nèi)容。內(nèi)蒙電力公司從2008年起就在公司電網(wǎng)范圍內(nèi)試點(diǎn)直購電，2014年電量交易預(yù)計(jì)達(dá)到360億度，占蒙西電網(wǎng)輸送量的25%。通過之購電，內(nèi)蒙古電力公司依此取得了不錯(cuò)的業(yè)績，一定程度上實(shí)現(xiàn)了多買多賣的目標(biāo)。
同內(nèi)蒙相似的情況還有云南。云南和內(nèi)蒙的情況頗多相似之處，是電力輸出低，飽受“棄電”影響，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)從豐富電力資源中獲益甚少，當(dāng)?shù)卣膭?dòng)力很足。
云南去年推出的電改試點(diǎn)方案，也是突出直購電，但從公開報(bào)道分析，當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)并不徹底，側(cè)重于對地方工業(yè)的支持，電力相關(guān)的交叉補(bǔ)貼，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制等并沒有很好解決。如果未來試點(diǎn)輸配電價(jià)改革，可能會(huì)解決這些問題。
2014年，國家能源局選定內(nèi)蒙和云南作為電改綜合試點(diǎn)地區(qū)，云南在去年已有實(shí)施方案。在內(nèi)蒙獲得輸配電試點(diǎn)后，外界有了云南可能進(jìn)一步獲得輸配電試點(diǎn)擴(kuò)容的遐想。
電力同樣富余的東北、西北等地區(qū)，各有特點(diǎn)。如果未來進(jìn)入試點(diǎn)，可能需要有適宜地方特點(diǎn)的實(shí)施方案。
