2009年，國(guó)家“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”、“金太陽(yáng)示范工程”扶持政策的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正式啟動(dòng)。然而，由于采取事前補(bǔ)貼的方法，而且補(bǔ)貼額過(guò)高，導(dǎo)致騙補(bǔ)扎堆、掮客盛行，許多真正想為行業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的人還是被排除在外。

更重要的是，發(fā)的電怎么并網(wǎng)也是個(gè)問(wèn)題。不僅需要電網(wǎng)改造，也需要國(guó)家電網(wǎng)這些巨頭給予放行，不然自己發(fā)多少電也白搭。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)都表明要建大規(guī)模的光伏電站不是很容易，所以多數(shù)都是自發(fā)自用，用不了的再上網(wǎng)，并不追求規(guī)模效應(yīng)。而在我國(guó)最開(kāi)始的扶持政策里，還是“大快干”的思路，結(jié)果很多人虛報(bào)了大項(xiàng)目，領(lǐng)了資金卻不上馬。而這個(gè)政策目前已經(jīng)被清算廢止。財(cái)政部將收回近百億的補(bǔ)貼。

究其矛盾性，當(dāng)政府更像個(gè)公司，重視經(jīng)濟(jì)忽視公共服務(wù)職能時(shí)就會(huì)出現(xiàn)這種問(wèn)題

有研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的課題組就認(rèn)為，政府重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視公共服務(wù)時(shí)就會(huì)有諸多弊端。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為地方政府職能后，政府與市場(chǎng)的邊界注定會(huì)被模糊化，導(dǎo)致政府的越位與缺位并存。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的興衰被認(rèn)為是絕佳案例。

那么，國(guó)外受阻后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能成光伏“救心丸”嗎

國(guó)內(nèi)民眾要拯救光伏產(chǎn)業(yè)并不容易，光伏發(fā)電其實(shí)很復(fù)雜，不是環(huán)保二字就可概括

新的政策配套措施會(huì)對(duì)規(guī)模小的光伏發(fā)電有更多的傾斜。也就是說(shuō)，會(huì)越來(lái)越和國(guó)際潮流接軌。比如國(guó)家電網(wǎng)也承諾要做好相關(guān)并網(wǎng)工作，不收“個(gè)體發(fā)電戶(hù)”們并網(wǎng)費(fèi)。新的針對(duì)電價(jià)的補(bǔ)貼政策也在研究。那么，這能刺激起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，挽救光伏產(chǎn)業(yè)嗎？

恐怕一時(shí)間還是難以做到。第一，對(duì)大部分普通人來(lái)說(shuō)，相關(guān)設(shè)備很貴，投資很大，如果沒(méi)有明顯的優(yōu)惠，實(shí)在沒(méi)動(dòng)力；第二，太陽(yáng)能發(fā)電，講究充分利用光資源，都安在屋頂，而在國(guó)內(nèi)，屋頂產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)是個(gè)問(wèn)題，再加上如果要安裝相關(guān)設(shè)備，屋頂還得做特殊的加固。

當(dāng)然，最大的問(wèn)題在于如何和傳統(tǒng)模式發(fā)的電能平衡。主要是會(huì)威脅到電網(wǎng)本身的安全。風(fēng)和陽(yáng)光都并不是隨時(shí)穩(wěn)定地都在，這樣的發(fā)電和傳統(tǒng)的火電、水電模式不同，穩(wěn)定性差。而用戶(hù)需要的是穩(wěn)定的供電，也就是說(shuō)，這些設(shè)備出問(wèn)題時(shí)需要其它傳統(tǒng)穩(wěn)定的電能補(bǔ)上。對(duì)電網(wǎng)的調(diào)度要求非常高。少量的新能源還好辦。大了就很危險(xiǎn)了。國(guó)外許多公共能源專(zhuān)家就指出，當(dāng)新能源發(fā)電量達(dá)到總發(fā)電量的20-30%時(shí)電網(wǎng)平衡就會(huì)出問(wèn)題。光伏電的全球先鋒德國(guó)就出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題。所以，現(xiàn)在德國(guó)在想辦法讓自發(fā)電的居民或者單位安裝小型蓄電設(shè)施，以減少對(duì)電網(wǎng)的沖擊。

如果以上都沒(méi)問(wèn)題，還牽扯到補(bǔ)貼問(wèn)題。無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，在推廣光伏這樣的新能源發(fā)電，一定要給用戶(hù)巨大的電價(jià)補(bǔ)貼，德國(guó)在2010年光伏發(fā)電電價(jià)上的補(bǔ)貼就超過(guò)118億歐元。巨額的補(bǔ)貼如果不是國(guó)家財(cái)政出，就是要讓普通的用戶(hù)來(lái)分?jǐn)?，有的地方是由不使用清潔能源電的用?hù)來(lái)均攤，不管怎么樣都是加重了普通民眾負(fù)擔(dān)。而在目前的技術(shù)條件下，這純粹是在為環(huán)保計(jì)。究竟需不需要，是個(gè)公共政策大問(wèn)題。隨著環(huán)保的要求越來(lái)越迫切，這個(gè)問(wèn)題想必也會(huì)越來(lái)越為我國(guó)民眾所討論。

結(jié)語(yǔ)

一方面冒著污染的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)出大量的光伏產(chǎn)品；另一方面，這些產(chǎn)品中的絕大部分又遠(yuǎn)渡重洋，在越來(lái)越過(guò)剩的產(chǎn)量沖擊下越賣(mài)越便宜。這場(chǎng)涉及40萬(wàn)中國(guó)工人飯碗、號(hào)稱(chēng)“高科技”的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端背后，是當(dāng)代中國(guó)世界工廠地位的又一個(gè)特寫(xiě)。